非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備，包括工程機械、農業(yè)機械、材料裝卸機械、機場地勤設備等，挖掘機、推土機、裝載機、壓路機、高空作業(yè)平臺、叉車等都包含在內。
近年來，隨著城市化的進程加快，非道路移動機械得到廣泛應用，隨之而來的大氣污染問題也日益突出。為進一步保護和改善環(huán)境空氣質量，減少非道路移動機械污染排放，去年以來，全國各地紛紛出臺了非道路移動機械放污染防治管理條例，整治力度空前巨大。主要城市及省份如下：
01
北京市
2020年1月17日，北京市通過《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，將全面強化機動車和挖掘機、推土機等非道路移動機械“移動源”污染防治，對未統(tǒng)計的“移動源”柴油機械將繼續(xù)核查，條例于2020年5月1日起正式實施。
據相關部門估算，北京目前該類移動機械共約6萬至8萬輛，將全部采取非道路移動機械信息編碼登記制度，在北京使用的非道路移動機械必須進行基本信息、污染控制技術信息、排放檢驗信息等信息編碼登記。未經登記或未如實登記的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，每臺處罰5000元。
02
上海市
2019年5月1日起，上海便開展非道路移動機械申報登記和標識核發(fā)工作。除必須申領標識外，2019年10月1日起，外環(huán)線內區(qū)域明令禁止使用未達標的非道路移動機械。
上海全市非道路移動機械保有量約10萬臺，2020年起，上海通過一看是否申領標識、二看是否排放超標、三看是否在禁止使用范圍內三舉措全面開展非道路移動機械申報登記和尾氣排放普查。一旦發(fā)現未申領標識或排放超標等情況，處以1000至5000元的罰款。
03
天津市
天津市“兩會”通過《天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，2020年5月1日起將正式施行。
天津市將與北京市、河北省協同對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，并共同實行非道路移動機械使用登記管理制度，使用統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)。
04
廣州市
2019年12月24日，廣州市通告以工程機械、場（廠）內機械、港作機械、林業(yè)園林機械等機械在內的高排放“非道路移動機械”在越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺區(qū)全部行政區(qū)域，南沙、從化、增城區(qū)城市建成區(qū)范圍內24小時禁止使用。
所指“高排放非道路移動機械”為裝配有燃油發(fā)動機，且發(fā)動機在出廠設計時達不到國Ⅲ排放標準，或排放黑煙等可視污染物的非道路移動機械。違規(guī)者將予以處罰，通告施行有效期4年。
05
杭州市
2019年11月19日，杭州市發(fā)布《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，違反者將由建設、農業(yè)農村、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責責令停止違法行為，對使用人處1萬～10萬元罰款。
同時，杭州“劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域”，自2019年12月16日起，排放量超標的非道路移動機械將禁止進入該市內劃定的禁行區(qū)域。
06
西安市
2019年10月1日起，西安市行政區(qū)域內禁止使用高排放非道路移動機械。非道路移動機械使用單位應使用已申報登記的機械，且在機械進場前將機械的環(huán)保標識碼和數量等信息錄入西安市非道路移動機械信息管理系統(tǒng)。
《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第四十九條，非道路移動機械所有人或者使用人違反條例規(guī)定，租賃或者外借超標排放的非道路移動機械的，使用超標或者經維修后仍不達標的非道路移動機械，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處5000元罰款。
07
長沙市
劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，對未按規(guī)定落實的非道路移動機械，一律清退出場，并對相關主體責任單位開展現場批評教育，提出整改措施要求和完成時限。對違反相關規(guī)定要求，達不到國Ⅲ排放標準、尾氣排放有可見煙等情況的非道路移動機械，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰，并將非道路移動機械排氣污染防治工作納入誠信企業(yè)名單，對非道路移動機械排氣污染防治工作不力等違規(guī)行為進行征信評價管理。
08
合肥市
2020年1月1日至2020年12月31日，繞城高速以內所有區(qū)域（含繞城高速），南繞城高速以南、集賢路以東、方興大道以北、上海路以西范圍內（含以上道路）的所有區(qū)域全天24小時禁止高排放非道路移動機械使用。
自2019年11月1日起，凡使用非道路移動機械的單位、個人，需向所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門辦理編碼登記。生態(tài)環(huán)境部門對完成信息登記的非道路移動機械按照統(tǒng)一編碼規(guī)則發(fā)放非道路移動機械環(huán)保標牌。新購置的非道路移動機械，應在購置之日起30日內完成編碼登記。違反者，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。
09
山東省
2020年2月1日起，《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》正式施行。所有非道路移動機械均實行信息登記管理制度，所有人需提供生產廠家名稱、出廠日期等基本信息;所有人名稱、聯系方式等登記人信息;排放階段、機械類型、燃料類型、污染控制裝置等技術信息;機械銘牌、發(fā)動機銘牌、環(huán)保信息公開標簽等其他信息。
未按照規(guī)定提供登記信息或者及時進行變更、注銷登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。
違反排放標準的，由設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5000元的罰款：非道路移動機械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測的，責令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
10
河北省
2020年1月11日，河北省通過《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。條例明確河北省內機動車和非道路移動機械違反規(guī)定的各項處罰細則，最高處罰50萬元。
非道路移動機械使用登記管理制度，建設單位應當要求施工單位使用在本省進行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動機械。
違反條例規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，或者擅自拆除、閑置、改裝非道路移動機械污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處5000元的罰款。
違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處50000萬元以上100000元以下罰款。
除以上省市外，江蘇、沈陽、大連、黃山、武漢、鄭州……各地區(qū)也紛紛出臺了相關條例以減少非道路移動機械污染排放。
綜合各省市當前已出臺的《非道路移動機械排放污染防治條例》或管理通告不難發(fā)現，管控非道路移動機械的污染排放問題已經成為趨勢，這也意味著中國將要全面開啟非道路移動機械“牌照”了。
工程機械作為非道路移動機械的“主力軍”，市場存量巨大。為了避免出現不必要的損失，在此也呼吁個體、租賃商、施工方等盡快向屬地主管部門進行設備“身份”登記，以免違規(guī)面臨處罰。值得注意的是，由于各省市之間目前還未實現信息互通，所以本地備案“上牌”過的非道路移動機械若去往其他省市作業(yè)，仍需在屬地重新備案登記。
在各地市相繼出臺針對非道路移動機械進行管控、處罰、治理的同時，受限于信息不互通等問題，不少租賃商在奔波于登記之余，也開始迫切尋求解決非道路移動機械排放不達標的方案。
其實，除了技術層面，已有地區(qū)率先出臺了應對政策。2019年7月，深圳市印發(fā)《深圳市推進新能源工程車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》，提出要以物流車為切入口，加快新能源工程車的推廣應用，并計劃兩年內將新能源工程車的經驗推廣和復制至大型吊車、挖掘機、推土車等非道路移動機械上，根源上實行零排放。
由此可見，未來城市發(fā)展中，非道路移動機械新能源化勢必將成為趨勢。近年來，我國大力推廣新能源，在這之中電動汽車無疑是最大贏家。當前，雖然涉及工程機械的非道路移動機械車輛動力系統(tǒng)電驅化技術仍處于初期階段，距離廣泛采用也仍有距離，但從目前的局面看，整體前進方向是明確和必然的。
一二線城市排放和噪音的硬性要求、老舊小區(qū)改造升級的噪音限制、地鐵隧道等項目建設相關要求……城市建設和發(fā)展中，柴油機似乎越來越不受“待見”，應對此現實問題，工程機械一線制造商們紛紛開始聚焦電驅及新能源動力技術研發(fā)。
作為購買工程機械個體及工程機械細分產品的租賃企業(yè)，在全球氣候問題及污染排放防控條例越來越嚴格的趨勢下，不妨在今后選擇設備配置中合理安排，適當增加電驅、新能源動力產品配比，減少因污染排放問題帶來的不必要麻煩及成本的增加。（本文作者：江偉）
工程機械與維修
今日工程機械
史上最嚴管控！各省市非道路移動機械“污染防治”再加碼
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來源：匠客工程機械
非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備，包括工程機械、農業(yè)機械、材料裝卸機械、機場地勤設備等，挖掘機、推土機、裝載機、壓路機、高空作業(yè)平臺、叉車等都包含在內。
近年來，隨著城市化的進程加快，非道路移動機械得到廣泛應用，隨之而來的大氣污染問題也日益突出。為進一步保護和改善環(huán)境空氣質量，減少非道路移動機械污染排放，去年以來，全國各地紛紛出臺了非道路移動機械放污染防治管理條例，整治力度空前巨大。主要城市及省份如下：
01
北京市
2020年1月17日，北京市通過《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，將全面強化機動車和挖掘機、推土機等非道路移動機械“移動源”污染防治，對未統(tǒng)計的“移動源”柴油機械將繼續(xù)核查，條例于2020年5月1日起正式實施。
據相關部門估算，北京目前該類移動機械共約6萬至8萬輛，將全部采取非道路移動機械信息編碼登記制度，在北京使用的非道路移動機械必須進行基本信息、污染控制技術信息、排放檢驗信息等信息編碼登記。未經登記或未如實登記的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，每臺處罰5000元。
02
上海市
2019年5月1日起，上海便開展非道路移動機械申報登記和標識核發(fā)工作。除必須申領標識外，2019年10月1日起，外環(huán)線內區(qū)域明令禁止使用未達標的非道路移動機械。
上海全市非道路移動機械保有量約10萬臺，2020年起，上海通過一看是否申領標識、二看是否排放超標、三看是否在禁止使用范圍內三舉措全面開展非道路移動機械申報登記和尾氣排放普查。一旦發(fā)現未申領標識或排放超標等情況，處以1000至5000元的罰款。
03
天津市
天津市“兩會”通過《天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，2020年5月1日起將正式施行。
天津市將與北京市、河北省協同對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，并共同實行非道路移動機械使用登記管理制度，使用統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)。
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廣州市
2019年12月24日，廣州市通告以工程機械、場（廠）內機械、港作機械、林業(yè)園林機械等機械在內的高排放“非道路移動機械”在越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、花都、番禺區(qū)全部行政區(qū)域，南沙、從化、增城區(qū)城市建成區(qū)范圍內24小時禁止使用。
所指“高排放非道路移動機械”為裝配有燃油發(fā)動機，且發(fā)動機在出廠設計時達不到國Ⅲ排放標準，或排放黑煙等可視污染物的非道路移動機械。違規(guī)者將予以處罰，通告施行有效期4年。
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杭州市
2019年11月19日，杭州市發(fā)布《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，違反者將由建設、農業(yè)農村、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責責令停止違法行為，對使用人處1萬～10萬元罰款。
同時，杭州“劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域”，自2019年12月16日起，排放量超標的非道路移動機械將禁止進入該市內劃定的禁行區(qū)域。
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西安市
2019年10月1日起，西安市行政區(qū)域內禁止使用高排放非道路移動機械。非道路移動機械使用單位應使用已申報登記的機械，且在機械進場前將機械的環(huán)保標識碼和數量等信息錄入西安市非道路移動機械信息管理系統(tǒng)。
《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第四十九條，非道路移動機械所有人或者使用人違反條例規(guī)定，租賃或者外借超標排放的非道路移動機械的，使用超標或者經維修后仍不達標的非道路移動機械，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處5000元罰款。
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長沙市
劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，對未按規(guī)定落實的非道路移動機械，一律清退出場，并對相關主體責任單位開展現場批評教育，提出整改措施要求和完成時限。對違反相關規(guī)定要求，達不到國Ⅲ排放標準、尾氣排放有可見煙等情況的非道路移動機械，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰，并將非道路移動機械排氣污染防治工作納入誠信企業(yè)名單，對非道路移動機械排氣污染防治工作不力等違規(guī)行為進行征信評價管理。
08
合肥市
2020年1月1日至2020年12月31日，繞城高速以內所有區(qū)域（含繞城高速），南繞城高速以南、集賢路以東、方興大道以北、上海路以西范圍內（含以上道路）的所有區(qū)域全天24小時禁止高排放非道路移動機械使用。
自2019年11月1日起，凡使用非道路移動機械的單位、個人，需向所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門辦理編碼登記。生態(tài)環(huán)境部門對完成信息登記的非道路移動機械按照統(tǒng)一編碼規(guī)則發(fā)放非道路移動機械環(huán)保標牌。新購置的非道路移動機械，應在購置之日起30日內完成編碼登記。違反者，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。
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山東省
2020年2月1日起，《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》正式施行。所有非道路移動機械均實行信息登記管理制度，所有人需提供生產廠家名稱、出廠日期等基本信息;所有人名稱、聯系方式等登記人信息;排放階段、機械類型、燃料類型、污染控制裝置等技術信息;機械銘牌、發(fā)動機銘牌、環(huán)保信息公開標簽等其他信息。
未按照規(guī)定提供登記信息或者及時進行變更、注銷登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。
違反排放標準的，由設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5000元的罰款：非道路移動機械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測的，責令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
10
河北省
2020年1月11日，河北省通過《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。條例明確河北省內機動車和非道路移動機械違反規(guī)定的各項處罰細則，最高處罰50萬元。
非道路移動機械使用登記管理制度，建設單位應當要求施工單位使用在本省進行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動機械。
違反條例規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，或者擅自拆除、閑置、改裝非道路移動機械污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處5000元的罰款。
違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處50000萬元以上100000元以下罰款。
除以上省市外，江蘇、沈陽、大連、黃山、武漢、鄭州……各地區(qū)也紛紛出臺了相關條例以減少非道路移動機械污染排放。
綜合各省市當前已出臺的《非道路移動機械排放污染防治條例》或管理通告不難發(fā)現，管控非道路移動機械的污染排放問題已經成為趨勢，這也意味著中國將要全面開啟非道路移動機械“牌照”了。
工程機械作為非道路移動機械的“主力軍”，市場存量巨大。為了避免出現不必要的損失，在此也呼吁個體、租賃商、施工方等盡快向屬地主管部門進行設備“身份”登記，以免違規(guī)面臨處罰。值得注意的是，由于各省市之間目前還未實現信息互通，所以本地備案“上牌”過的非道路移動機械若去往其他省市作業(yè)，仍需在屬地重新備案登記。
在各地市相繼出臺針對非道路移動機械進行管控、處罰、治理的同時，受限于信息不互通等問題，不少租賃商在奔波于登記之余，也開始迫切尋求解決非道路移動機械排放不達標的方案。
其實，除了技術層面，已有地區(qū)率先出臺了應對政策。2019年7月，深圳市印發(fā)《深圳市推進新能源工程車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》，提出要以物流車為切入口，加快新能源工程車的推廣應用，并計劃兩年內將新能源工程車的經驗推廣和復制至大型吊車、挖掘機、推土車等非道路移動機械上，根源上實行零排放。
由此可見，未來城市發(fā)展中，非道路移動機械新能源化勢必將成為趨勢。近年來，我國大力推廣新能源，在這之中電動汽車無疑是最大贏家。當前，雖然涉及工程機械的非道路移動機械車輛動力系統(tǒng)電驅化技術仍處于初期階段，距離廣泛采用也仍有距離，但從目前的局面看，整體前進方向是明確和必然的。
一二線城市排放和噪音的硬性要求、老舊小區(qū)改造升級的噪音限制、地鐵隧道等項目建設相關要求……城市建設和發(fā)展中，柴油機似乎越來越不受“待見”，應對此現實問題，工程機械一線制造商們紛紛開始聚焦電驅及新能源動力技術研發(fā)。
作為購買工程機械個體及工程機械細分產品的租賃企業(yè)，在全球氣候問題及污染排放防控條例越來越嚴格的趨勢下，不妨在今后選擇設備配置中合理安排，適當增加電驅、新能源動力產品配比，減少因污染排放問題帶來的不必要麻煩及成本的增加。（本文作者：江偉）
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