兩會聚焦｜陳金山代表：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈 形成合力提升制造業(yè)基礎能力

“李克強總理所作的政府工作報告，非常實在、很接地氣，特別是在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，向外界傳遞出了中國發(fā)展的信心，也為我們今年的工作指明了方向和路徑。”全國人大代表、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任陳金山解讀政府工作報告如是說。

全國人大代表、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任陳金山

梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈
強化“鏈長”責任制

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要保障。推進產(chǎn)業(yè)基礎再造提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的重要意義。陳金山認為，產(chǎn)業(yè)基礎再造是產(chǎn)業(yè)發(fā)展補短板強弱項的核心、產(chǎn)業(yè)鏈的完善和提升是構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵、供應鏈的健全和穩(wěn)定是實現(xiàn)企業(yè)價值的基礎。

重慶作為國家老工業(yè)基地之一，擁有較大規(guī)模的制造業(yè)集群、完整的產(chǎn)業(yè)門類、比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈。陳金山表示，重慶要想在未來的競爭中保持發(fā)展優(yōu)勢，努力建設國家重要先進制造業(yè)中心，構(gòu)建一批世界級的產(chǎn)業(yè)集群，就必須以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升為著力點，來推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。

他說：“產(chǎn)業(yè)基礎領域如果做不好，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化都無法實現(xiàn)?！?/span>

為此，他建議，要形成合力重點解決產(chǎn)業(yè)基礎能力提升問題。對照國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面梳理出“卡脖子”和瓶頸問題，形成重點攻關清單名錄，通過“揭榜掛帥”等方式，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的力量，在全國范圍內(nèi)調(diào)動人力、財力、物力，全力構(gòu)建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，切實解決基礎零部件、基礎元器件、先進基礎裝備、關鍵基礎材料、工業(yè)軟件等受制于人的局面。

陳金山提出，要建立重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。重慶要圍繞重點支柱產(chǎn)業(yè)梳理形成33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善的工藝技術圖譜、產(chǎn)品圖譜和企業(yè)圖譜，進一步做強長板，補齊短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。著力推進產(chǎn)業(yè)基礎再造，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓核心基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎工藝和技術的發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，全力構(gòu)建具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。強化“鏈長”責任制，及時協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的各類問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。

他提出，要大力培育鏈主企業(yè)和領軍企業(yè)，圍繞33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈確定1-2家“鏈主”企業(yè)，在規(guī)劃引領、政策支持、研發(fā)創(chuàng)新、要素保障、人才供給等多方面給予資源傾斜，加快培育一批制造業(yè)領軍企業(yè)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同步提升。加快大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進創(chuàng)新協(xié)同、資源共享、供應鏈互通，形成“大手牽小手”協(xié)同發(fā)展格局，培育更多知名的企業(yè)和企業(yè)家。

“一條龍”計劃大力推進技術創(chuàng)新

推進產(chǎn)業(yè)基礎再造、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平都離不開技術創(chuàng)新。

陳金山提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展的技術供給。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，引導高等院校、科研院所會同制造業(yè)企業(yè)聚焦關鍵環(huán)節(jié)和基礎領域開展聯(lián)合攻關，有效開展協(xié)同創(chuàng)新。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃，推動企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入、加快新品開發(fā)。全力構(gòu)筑以國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、獨立研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術中心等為重點的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。打造一批孵化平臺，依托開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)，新建一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的孵化載體，讓其成為科技型企業(yè)的生長地。

他建議，要多措并舉推動國產(chǎn)新產(chǎn)品應用。健全基礎領域供需對接機制，深入推進落實基礎領域“一條龍”計劃，引導主機企業(yè)在主機產(chǎn)品開發(fā)初期發(fā)布基礎領域需求并與基礎領域企業(yè)開展協(xié)同攻關，促進基礎領域創(chuàng)新成果無縫接入產(chǎn)業(yè)鏈；參照重大技術裝備保險補償政策，探索建立基礎領域首臺（套）、首批次保險補償機制，促進基礎領域成果更大范圍市場化應用。

陳金山提出，要以先進的生產(chǎn)方式對產(chǎn)業(yè)鏈進行智能化改造，可以大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率，全面提高技術水平和生產(chǎn)能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。要聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入推動智能化改造，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快普及數(shù)字化裝備和信息系統(tǒng)，促進信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設備互聯(lián)互通和系統(tǒng)間的集成應用，建設數(shù)字化車間和智能工廠。加快構(gòu)建更加完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升插上騰飛的翅膀。深化5G、人工智能、數(shù)字孿生等新技術深度應用，打造一批創(chuàng)新示范智能工廠，推動實施一批“5G+”試點示范項目，有力推進兩化融合的深度實施。

他建議，要加大中央預算內(nèi)技改資金規(guī)模，將制造業(yè)重點投資項目納入地方專項債支持范圍，重點投向產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“單項冠軍”“專精特新”等企業(yè)，重點支持自主新技術、新工藝、新裝備、新材料普及應用等領域，通過連續(xù)穩(wěn)定支持，讓有限的政府資金在推動產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升上發(fā)揮更為明顯的作用。同時，在現(xiàn)有減稅降幅政策的基礎上，進一步加大制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)所得稅稅率的下調(diào)力度，完善留抵退稅制度，為更大范圍企業(yè)開展技術改造創(chuàng)造良好環(huán)境。

“決定經(jīng)濟發(fā)展水平不僅靠單個企業(yè)產(chǎn)品的競爭力和盈利水平，更要依靠整個供應鏈體系的健全和穩(wěn)定。”陳金山表示，只有供應鏈的高效匹配和精準對接，才能讓供應鏈上所有企業(yè)效益最大化，進而形成更加穩(wěn)固和完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應鏈生態(tài)，讓企業(yè)的價值更加彰顯。