王瑞祥：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆八次理事會(huì) 四屆七次會(huì)員大會(huì)工作報(bào)告

堅(jiān)守初心 擔(dān)當(dāng)作為

為奪取疫情防控與行業(yè)發(fā)展雙勝利拼搏奮斗

——中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆八次理事會(huì)

四屆七次會(huì)員大會(huì)工作報(bào)告

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長 王瑞祥

同志們：

今年，在疫情防控的特殊形勢(shì)下，我們采取通訊形式，召開中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆八次理事會(huì)、四屆七次會(huì)員大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和國資委等部委要求，聚焦疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總結(jié)工作、研判形勢(shì)、明確任務(wù)、集聚力量，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力完成今年行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”收官和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗。首先，我代表中機(jī)聯(lián)向奮戰(zhàn)在抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線的各會(huì)員單位和機(jī)械行業(yè)廣大干部職工，致以誠摯問候和崇高敬意！

下面，我向大會(huì)做報(bào)告。

一、2019年中機(jī)聯(lián)主要工作

2019年，機(jī)械工業(yè)在外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，實(shí)現(xiàn)了低速增長。1-12月全行業(yè)增加值增速5.1%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入21.76萬億元，同比增長2.46%，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.32萬億元，同比下降4.53%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7735億美元，同比下降2.08%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1433億美元。目前，機(jī)械工業(yè)正處在抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，加上中美貿(mào)易摩擦等不確定因素，預(yù)計(jì)2020年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速在5%左右。

2019年中機(jī)聯(lián)的重點(diǎn)工作，主要是按照黨中央決策部署，圍繞落實(shí)強(qiáng)國戰(zhàn)略和機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求,努力做好服務(wù)。

一是全力穩(wěn)增長保全局。針對(duì)發(fā)展中問題，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，匯總分析提出政策建議。組織10次行業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)商和專題會(huì),形成專家意見。參加政府部門各類會(huì)議192個(gè)，報(bào)送行業(yè)發(fā)展和專題報(bào)告等125篇、信息400多條。

成立了應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦專項(xiàng)工作組, 分析動(dòng)態(tài)、反映訴求，提出應(yīng)對(duì)措施建議。征求并報(bào)送了8個(gè)行業(yè)20條子目錄注釋修訂意見，對(duì)200余家享受重大裝備免稅政策企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行匯總分析，提出產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整建議等27項(xiàng)。組織機(jī)械百強(qiáng)汽車三十強(qiáng)及經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警信息平臺(tái)進(jìn)行了優(yōu)化完善。

二是大力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。邀請(qǐng)專家在會(huì)員大會(huì)上做宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告。研究提出行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。召開了會(huì)長會(huì)、會(huì)長務(wù)虛會(huì)，分析形勢(shì)，研究工作。發(fā)揮機(jī)經(jīng)網(wǎng)、會(huì)刊等媒體作用，解讀政策，宣傳典型，引導(dǎo)企業(yè)。積極參加國資委組織的重點(diǎn)調(diào)研，提供情況，提出建議。結(jié)合實(shí)際，研究提出打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路意見,組織召開了信息、科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)器人、服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造、新能源裝備與技術(shù)等專業(yè)性會(huì)議。

開展“十四五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研，制定了編制指導(dǎo)意見，召開了工作啟動(dòng)會(huì)。目前，1個(gè)總規(guī)劃與35個(gè)專業(yè)專題規(guī)劃正在編制。

三是不斷深化專項(xiàng)服務(wù)?？萍脊ぷ?，組織征集推薦14項(xiàng)重大科技需求建議書報(bào)科技部。完成國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等21個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備及推薦。對(duì)49家創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行了評(píng)審驗(yàn)收。截至2019年底，已建成科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)達(dá)243家。組織評(píng)審年度行業(yè)科技獎(jiǎng)365項(xiàng)，推薦申報(bào)“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”企業(yè)和項(xiàng)目14項(xiàng)。完成科技成果、新產(chǎn)品鑒定318項(xiàng)。完成35臺(tái)套在建三代核電關(guān)鍵設(shè)備、20余臺(tái)套油氣管道關(guān)鍵設(shè)備的鑒定驗(yàn)收。完成了“首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄”、“進(jìn)口免稅目錄”的修訂工作。啟動(dòng)了組建“重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟”等工作。征集有關(guān)智能制造實(shí)施案例、綠色產(chǎn)品百余項(xiàng)，報(bào)批綠色產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，3項(xiàng)列入工信部清單。

質(zhì)量品牌管理工作，組織開展了品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。申報(bào)24項(xiàng)計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范計(jì)劃，推薦8家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)籌建國家中心，新設(shè)立6家行業(yè)中心。推薦評(píng)價(jià)復(fù)評(píng)58家實(shí)驗(yàn)室入圍“技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室”，推薦27家機(jī)構(gòu)獲得工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資質(zhì)，55家單項(xiàng)冠軍企業(yè)及一批冠軍產(chǎn)品。提交了八類產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，完成81家壓力容器和壓力管道設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)資格審查，舉辦了6000人次的特種人員培訓(xùn)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專項(xiàng)，全年立項(xiàng)機(jī)械領(lǐng)域國標(biāo)行標(biāo)941項(xiàng)，其中轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)234項(xiàng)，提出強(qiáng)制性國標(biāo)建議計(jì)劃10項(xiàng)，啟動(dòng)行標(biāo)復(fù)審1286項(xiàng)。完成國標(biāo)行標(biāo)審核報(bào)批559項(xiàng)，發(fā)布中機(jī)聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，推薦入選工信部應(yīng)用示范項(xiàng)目19項(xiàng)。完成48個(gè)技術(shù)委員會(huì)及分會(huì)換屆。

行業(yè)發(fā)展工作，組織了有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄等內(nèi)容修訂，重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展目錄和首臺(tái)套評(píng)定辦法等政策文件的編制。承擔(dān)了強(qiáng)國戰(zhàn)略四期課題、重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈安全評(píng)估等重大課題研究和咨詢服務(wù)。推薦3家單位入選年度國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。成立了服務(wù)型制造分會(huì)。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)工作，參與了機(jī)器人行業(yè)相關(guān)政策的修訂，承接了中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）編制。組織評(píng)審了行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。推進(jìn)了高精密減速器、機(jī)器人用伺服電機(jī)及控制器“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃工作。報(bào)送了行業(yè)營商環(huán)境及對(duì)策、產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告、發(fā)展思路研究等多方面情況和政策建議。組織召開了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和相關(guān)論壇。

對(duì)外交流與展覽工作，中機(jī)聯(lián)駐白俄羅斯辦事處掛牌運(yùn)行。舉辦了“一帶一路”裝備制造國際產(chǎn)能合作對(duì)接活動(dòng)。與韓國聯(lián)合主辦了中韓機(jī)器人商務(wù)論壇。組織承辦了國際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)首次在中國發(fā)布年度報(bào)告會(huì)。組織了海峽兩岸機(jī)械工業(yè)交流會(huì)、智能制造論壇,推動(dòng)兩岸機(jī)器人產(chǎn)業(yè)團(tuán)標(biāo)形成了共同標(biāo)準(zhǔn)。主辦、協(xié)辦了26個(gè)專業(yè)展覽會(huì)。

行業(yè)人才工作，與人社部聯(lián)合開展了行業(yè)先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范表彰活動(dòng)。與相關(guān)部委聯(lián)合舉辦了三個(gè)國家級(jí)一類賽、三個(gè)二類賽和10多項(xiàng)職業(yè)院校技術(shù)技能大賽。組織了一線工人30多個(gè)項(xiàng)目獲年度行業(yè)科技獎(jiǎng)。組織了高級(jí)研修班，開展了產(chǎn)教融合對(duì)話等活動(dòng)。啟動(dòng)了專技人員水平評(píng)價(jià)和工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽的籌備工作。

《中國工業(yè)史》機(jī)械卷編纂工作，歷時(shí)4年，首批完成的250萬字初稿已通過專家初審，現(xiàn)正在按計(jì)劃進(jìn)行修改，預(yù)計(jì)5月底提交。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。在國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中機(jī)聯(lián)黨委組織系統(tǒng)開展的“不忘初心 牢記使命”主題教育，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和要求?；顒?dòng)中系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成調(diào)研報(bào)告156個(gè)，提出建議措施481條，制定整改措施93條?；鶎狱h建工作得到加強(qiáng)，指導(dǎo)95個(gè)基層黨組織完成換屆，發(fā)展新黨員12名。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改反饋的問題。人事管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、新聞出版、綜合性事務(wù)等工作制度進(jìn)一步完善。會(huì)員手冊(cè)、報(bào)刊、網(wǎng)站等會(huì)員服務(wù)不斷加強(qiáng)。協(xié)會(huì)脫鉤改革和換屆籌備工作有序推進(jìn)，辦公場所二次搬遷正在籌備。

二、有關(guān)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)與當(dāng)前形勢(shì)

今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，中機(jī)聯(lián)堅(jiān)持兩手抓兩不誤。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控。疫情發(fā)生以來，中機(jī)聯(lián)黨委和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把疫情防控和推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重要政治任務(wù)擺在首位。堅(jiān)持及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央會(huì)議和習(xí)近平總書記講話精神，與系統(tǒng)59個(gè)單位都成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開中機(jī)聯(lián)黨委常委會(huì)和防控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作做出部署安排。嚴(yán)格執(zhí)行了人員健康報(bào)告等制度，在第一時(shí)間就貫徹中央會(huì)議和總書記講話精神，提出了四點(diǎn)意見，發(fā)出了倡議書，印發(fā)了工作通知。建立了多個(gè)微信工作群，創(chuàng)立了網(wǎng)上視頻辦公會(huì)新模式。系統(tǒng)各單位嚴(yán)防死守、盡職盡責(zé)，并紛紛向所在行業(yè)發(fā)出倡議。至今，中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)3800多名職工無一例疑似或確診病例。

此期間，廣大會(huì)員單位講政治、顧大局，在做好疫情防控的同時(shí)，積極捐款捐物、參與武漢方艙醫(yī)院等建設(shè)。湖北機(jī)械聯(lián)合會(huì)始終與會(huì)員單位并肩戰(zhàn)斗在抗擊一線，充分展示了機(jī)械行業(yè)職工的精神風(fēng)貌。

二是加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月5日，中機(jī)聯(lián)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)疫情影響情況開展了調(diào)研，及時(shí)為政府部門提供了信息。先后下發(fā)了監(jiān)測分析疫情和引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好兩手抓兩不誤服務(wù)工作等通知，提出了服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八個(gè)方面16條措施。與18家專業(yè)協(xié)會(huì)共同堅(jiān)持機(jī)械企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，覆蓋了各分行業(yè)8200多家重點(diǎn)企業(yè)，截止到3月23日，這些企業(yè)復(fù)工率達(dá)到91.82%。會(huì)員企業(yè)上海電氣、徐工、濰柴動(dòng)力、國機(jī)集團(tuán)、正泰、東風(fēng)汽車、華中數(shù)控、玉柴、濟(jì)南二機(jī)床、格力集團(tuán)、中聯(lián)重科、北汽、三一重工等一大批企業(yè)表現(xiàn)突出。

召開了專家委加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長專題會(huì)商會(huì)，朱森第、蔡惟慈等資深專家和19家專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，分別做了大會(huì)發(fā)言和書面發(fā)言，我代表中機(jī)聯(lián)做了總結(jié)講話。會(huì)后形成多個(gè)專題報(bào)告，分送有關(guān)部門和本部對(duì)接落實(shí)。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)農(nóng)機(jī)、汽車、工程機(jī)械等協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)春耕春播和基建的影響。與山東經(jīng)信院、京、江、晉、浙、皖、鄂、桂、閩、川、湘、魯、貴等地方協(xié)會(huì)，聯(lián)合對(duì)700多家中小企業(yè)開展調(diào)研，獲得了600多家企業(yè)的第一手資料。與汽車、農(nóng)機(jī)等協(xié)會(huì)參加了政府部門座談會(huì)，匯報(bào)情況、提出建議。中機(jī)聯(lián)上報(bào)的專題報(bào)告、動(dòng)態(tài)反映等20多件。

在國資委支持下，倡導(dǎo)發(fā)起了委16家直管協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)出了倡議書，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，開展信息交流、平臺(tái)建立、服務(wù)對(duì)接等活動(dòng)。系統(tǒng)內(nèi)汽車、農(nóng)機(jī)、電工、通用、重型、工程機(jī)械、機(jī)床、印機(jī)、塑機(jī)、制冷空調(diào)、軸承、液氣密、鑄造、鍛壓、機(jī)電一體化等協(xié)會(huì)，機(jī)械工程、汽車工程、儀器儀表等學(xué)會(huì)，信息院、電工所、儀表所、教育中心、發(fā)電中心、基金會(huì)等事業(yè)單位，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展服務(wù)，形成了聯(lián)動(dòng)互動(dòng)服務(wù)企業(yè)的良好局面。

三是加強(qiáng)信息溝通和新聞宣傳，凝聚正能量。此期間，編發(fā)了40多期工作簡報(bào)和情況反映，分送政府部門和會(huì)員單位。通過各微信群等多渠道，轉(zhuǎn)發(fā)通知、發(fā)放簡報(bào)、收集信息等達(dá)5000多條。成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織多媒體的新聞報(bào)道達(dá)3600多條，宣傳典型、弘揚(yáng)正氣。組織了行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息視頻發(fā)布會(huì)，60多家媒體參加。接受了央視采訪，中機(jī)聯(lián)、汽車協(xié)會(huì)等有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況在央視播出。組織了系統(tǒng)90家媒體聯(lián)合發(fā)布了公益廣告。倡導(dǎo)發(fā)起的國資委主管協(xié)會(huì)協(xié)作聯(lián)盟，在同一時(shí)間發(fā)布了倡議書，覆蓋到機(jī)械、鋼鐵、石化、輕工、物流等10多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。這一期間，中機(jī)聯(lián)及系統(tǒng)單位認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，堅(jiān)持有序復(fù)工與網(wǎng)上辦公相結(jié)合，秩序不亂、工作不斷；堅(jiān)持兩手抓兩不誤，取得了積極成效。以實(shí)際行動(dòng)證明，在突發(fā)事件面前和特殊條件下，中機(jī)聯(lián)的班子是堅(jiān)強(qiáng)的，隊(duì)伍是過硬的，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。充分體現(xiàn)出長期以來，加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作體系和機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)的積極成果。

（二）關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)

目前，我們面臨形勢(shì)有四個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注。

一是疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)總書記指出，這次疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。目前，我國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，取得了積極成效，正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。但國內(nèi)外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，世衛(wèi)組織宣布新冠肺炎疫情在全球“大流行”，日前已蔓延到世界180多個(gè)國家和地區(qū)，國際疫情快速蔓延帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)增加，外防輸入、內(nèi)防反彈的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，對(duì)疫情防控形勢(shì)的復(fù)雜性艱巨性，需要高度警惕。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨?？倳洀?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺。當(dāng)前，在確保疫情防控到位的前提下，盡快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，對(duì)我國國計(jì)民生、對(duì)外開放、社會(huì)穩(wěn)定和全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，都具有重要意義。同時(shí)，做好“六穩(wěn)”工作，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化，努力把疫情造成的損失降到最低限度，任務(wù)十分艱巨，要有充分的思想準(zhǔn)備，決不可掉以輕心。

三是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以預(yù)測。目前，疫情大面積爆發(fā)和快速蔓延，已對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成原油、金融、期貨市場動(dòng)蕩，對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生沖擊，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我國已成為120多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，在全球供應(yīng)鏈中地位顯著，疫情影響對(duì)我國供應(yīng)鏈造成的沖擊不可低估。加之美國對(duì)我貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)的不斷升級(jí)和全面打壓，更增加了不穩(wěn)定不確定性因素。

四是機(jī)械工業(yè)發(fā)展壓力加大。機(jī)械工業(yè)在全球疫情蔓延影響下，將面臨多重影響和風(fēng)險(xiǎn)。眼下，疫情已對(duì)行業(yè)供給側(cè)、需求側(cè)帶來困擾。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中人員物流不暢、現(xiàn)金流短缺、防疫物資不足、上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步，以及國家政策不落地等問題普遍存在。機(jī)械分行業(yè)間、重點(diǎn)企業(yè)與中小企業(yè)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)不均衡，復(fù)產(chǎn)率偏低、訂單不足、進(jìn)出口不暢，以及產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作效率不高等問題比較突出。從深層次風(fēng)險(xiǎn)和潛在影響看，存在著合同違約風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)外遷和高新前沿領(lǐng)域錯(cuò)失布局良機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，疫情結(jié)束后報(bào)復(fù)性產(chǎn)能增長的風(fēng)險(xiǎn)，加上中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的不確定風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的影響。汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)與外向型企業(yè)、抗擊力較弱的中小企業(yè)，更會(huì)雪上加霜。

三、下步工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

（一）總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和系列講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和“六穩(wěn)”工作要求，遵循新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為動(dòng)力，以精準(zhǔn)防疫和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心與短板，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，抓能力提升，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、夯基礎(chǔ)、拓市場、增效益，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全年行業(yè)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)而努力。

（二）重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，奠定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記講話精神和黨中央部署要求，深刻認(rèn)識(shí)在我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大的情況下，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和做好經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性，提高政治站位，樹立大局意識(shí)。要通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國內(nèi)外疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，不能有絲毫松勁、麻痹和厭戰(zhàn)情緒。

要通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)械企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于維護(hù)黨和國家整體利益具有重要意義，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，努力做好生產(chǎn)秩序重建、產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)、國際分工及貿(mào)易關(guān)系調(diào)整、管理方式與商業(yè)模式創(chuàng)新等工作，顯得十分緊迫，疫情后的恢復(fù)和重建任務(wù)極為繁重。我們要做好打硬仗的各種準(zhǔn)備。要看到疫情防控形勢(shì)向好，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，機(jī)械行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的基礎(chǔ)和韌勁依然存在。我們要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，凝聚起磅礴之力，為盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情過后建設(shè)新高潮，奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)調(diào)研，在做好有效防控的前提下，積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要毫不放松地抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)疫情防控工作，決不讓來之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的防控工作，加強(qiáng)調(diào)研和精準(zhǔn)分析，從全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程的角度，對(duì)疫情影響做出全面客觀科學(xué)的判斷，為推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供依據(jù)和方向。目前，大量中小企業(yè)復(fù)工率，特別是復(fù)產(chǎn)率遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平，湖北地區(qū)90%中小企業(yè)面臨困境，我們要重點(diǎn)關(guān)注，做出準(zhǔn)確判斷。要深入分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)中普遍存在的原材料與物流不暢、人員到崗和用工難、市場銷售未恢復(fù)、外貿(mào)出口受阻、上下游脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p、合同履約糾紛，以及國家政策難以落地等問題，有針對(duì)性地提出精準(zhǔn)服務(wù)的對(duì)策建議。

要注意把握好度。引導(dǎo)企業(yè)克服悲觀情緒，增強(qiáng)信心，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、有的放矢，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要努力實(shí)現(xiàn)復(fù)工與復(fù)產(chǎn)相一致、產(chǎn)供銷相統(tǒng)一、主輔相匹配、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相銜接，避免搞形式主義。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)抱團(tuán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。注重幫助外向型企業(yè)，提供信息、政策與法律等咨詢服務(wù)。通過以大帶小、上下互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在防控中推動(dòng)有序復(fù)工，在復(fù)工中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

三是加強(qiáng)科學(xué)謀劃，推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要看到行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期，各種矛盾問題相互交織，“三期疊加”影響深化，受國內(nèi)外疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。今年前2個(gè)月行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大幅下滑，大量中小企業(yè)難以在短期內(nèi)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)，還需付出艱苦努力。

要引導(dǎo)行業(yè)在正視困難的同時(shí)，看到疫情帶來的沖擊是短期的、階段性的，不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的基本趨勢(shì)和長期向好的基本面。更要看到當(dāng)前國家出臺(tái)諸多利好政策，一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，線上消費(fèi)日益火爆，催生了新業(yè)態(tài)新模式，將有力拉動(dòng)國內(nèi)市場。要引導(dǎo)行業(yè)堅(jiān)定信心，以市場和需求為導(dǎo)向，積極尋找轉(zhuǎn)換動(dòng)能的新商機(jī)，擴(kuò)大提質(zhì)增效的新市場，努力化危為機(jī)，把疫情帶來的損失降到最低。

要發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)信息、預(yù)警預(yù)測、專家會(huì)商和業(yè)務(wù)工作、分支機(jī)構(gòu)等資源和平臺(tái)作用,及時(shí)做出趨勢(shì)預(yù)判,為政府當(dāng)好參謀，為企業(yè)提供咨詢。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)研,反映訴求，爭取政策支持。要運(yùn)用好委直管協(xié)會(huì)協(xié)作聯(lián)盟這個(gè)服務(wù)平臺(tái)，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全行業(yè)要努力完成全年5%左右的增長目標(biāo)，穩(wěn)增長保全局。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力攻堅(jiān)，助力行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)落實(shí)中央關(guān)于打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，搞好頂層設(shè)計(jì)、分行業(yè)與企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要著眼高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真研究疫情發(fā)生以來暴露的薄弱環(huán)節(jié)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深層次問題，抓緊謀劃疫情過后的恢復(fù)和重建計(jì)劃，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案。

要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快提升企業(yè)應(yīng)變能力和技術(shù)集成能力，研究從短板入手, 通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程再造,努力提升基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件等方面的能力水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。要重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)，采取有力措施，加快修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和供銷渠道，恢復(fù)和重塑國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易關(guān)系，為大規(guī)模釋放產(chǎn)能、挽回?fù)p失創(chuàng)造條件。要以突破“卡脖子”瓶頸為突破口,完善和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)自主可控，加快消除關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的隱患。要通過加大技改投入和設(shè)備更新，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高市場競爭力。要大力推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化改造升級(jí)。要大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、在線消費(fèi)、在線運(yùn)營，創(chuàng)新經(jīng)營與商業(yè)模式，發(fā)展服務(wù)型制造，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、上下游融合、產(chǎn)學(xué)研合作,打造更多專業(yè)特色濃、協(xié)同效果好、產(chǎn)業(yè)集中度高和規(guī)模效益優(yōu)的品牌基地。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量品牌建設(shè)、人才、管理、文化等軟實(shí)力建設(shè),為推進(jìn)行業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能。

五是加快對(duì)外開放，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。要堅(jiān)定貫徹?cái)U(kuò)大開放政策，積極支持外貿(mào)企業(yè)、幫助受疫情影響的外向型企業(yè)解決困難，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外交流合作。要協(xié)助做好出口信用保險(xiǎn)和外貿(mào)融資支持等政策落實(shí)，幫助暢通物流運(yùn)輸，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易。要著力推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)固鏈強(qiáng)鏈，提升我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定性。要通過苦練內(nèi)功，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和應(yīng)變能力，以有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真總結(jié)“引進(jìn)來”、“走出去”和參與“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，不斷拓展多元化國際市場，做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦預(yù)案，提高國際化水平和競爭力。

中機(jī)聯(lián)要為企業(yè)“走出去”提供市場信息、法律咨詢、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。運(yùn)用人才引進(jìn)、國際展會(huì)、高峰論壇等多渠道,提供服務(wù)平臺(tái)。在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、反映訴求、爭取政策支持方面,在辦好駐白俄羅斯辦事處、加強(qiáng)引資引智等方面,發(fā)揮應(yīng)有作用。

六是加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。中機(jī)聯(lián)將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防控、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的指示精神，堅(jiān)持以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮全系統(tǒng)的體制機(jī)制作用和專業(yè)、資源、新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局，加快改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。將繼續(xù)秉承辦會(huì)宗旨，在思想觀念、人才隊(duì)伍、專業(yè)能力、服務(wù)品牌等方面，加大自身建設(shè)力度。將積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真做好四屆理事會(huì)換屆籌備工作。做好行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要和規(guī)劃體系編制、“中國工業(yè)史”機(jī)械卷編纂、總部辦公地二次搬遷等工作。

同志們，我們正在經(jīng)歷一場大戰(zhàn)、一次大考。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，不忘初心、踐行使命，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、奮發(fā)有為，為奪取疫情防控和行業(yè)發(fā)展雙勝利，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！